区人大代表穗东街联组会前视察情况报告
----2005年12月13日在区七届人大常委会第二十一次会议上
区人大代表穗东街联组组长 邓伟雄
主任、各位副主任、各位委员：
我代表区人大代表穗东街联组，向常委会报告会前视察情况，请予审议。
根据区人大常委会《关于组织区人大代表会前集中视察的通知》（埔常办[2005]61号）的要求，我联组于2005年11月21日至23日组织开展了代表会前集中视察活动。
一、集中视察基本情况
11月21日，我联组组织人大代表学习了有关法律、法规，为集中视察做好准备。22、23日，代表们围绕区委七届六次全会精神，重点视察了我街市政基础设施建设、城市管理、卫生、文化、社区建设管理等方面情况以及区七届人大三次会议代表提出的议案、建议办理情况，群众普遍关心和反映强烈的问题的办理情况。具体包括：
（一）夏园社区：社区财务公开及卫生站建设管理情况；将军山复绿及综合开发情况；社区私人住宅建设控制管理情况。
（二）南基社区：隔墙路建设情况；社区内道路建设情况。
（三）庙头社区：南海神庙景区开发建设情况；社区内街巷路灯建设情况；社区卫生保洁情况。
（四）南石市社区：居委办公场地改造及绿化休闲地建设情况。
视察采取听取汇报与实地视察相结合的形式进行，我联组的市人大代表和三个转制社区党委书记应邀参加了视察活动。
二、集中视察中反映的有关问题和建议
（一）关于研究解决转制社区卫生服务站管理和发展相关问题的建议
今年十月，区卫生局和街道出资对穗东街夏园社区卫生服务站进行了装修改造，硬件设施得到了进一步的完善，方便了转制居民看病就医。但社区卫生服务站在管理和软件建设方面仍然存在以下问题，急需解决。
1、卫生服务站的人员问题。目前，社区卫生服务站人员医疗专业水平较低，医疗设备简单，为提高医疗服务水平，必须依托正规医疗单位进行管理。夏园社区卫生站拟委托黄埔红会医院派驻管理。目前存在的问题：一是决卫生站原有工作人员的安置问题。二是红会医院人员编制问题，社区卫生服务站由红会医院管理，红会医院必须增加人员编制，派驻到卫生站工作。
2、卫生服务站运行经费问题。现社区卫生服务站主要用于满足转制居民合作医疗，为非赢利性机构。但医院为自负盈亏单位，由医院介入管理后，要为社区居民提供低廉的医疗服务，政府应给予适当的财政支持，以保证其正常运作。
（二）关于减轻转制社区费税负担，促进集体经济发展的问题
1、目前，转制社区普遍感到集体经济承担的费税负担过重，严重制约了社区集体经济的发展，减少了转制居民的收入。建议给予转制社区集体经济一定的费税优惠，支持集体经济发展，增加转制居民收入。
2、目前，将军山复绿工程已顺利完成，穗东街和夏园社区正在积极推进将军山物流园区的综合开发。但按照目前的相关规定，夏园社区所要上缴的费税负担过重。建议参照区对东诚公司的扶助政策，在将军山开发过程中，减免或缓交部分综合开发费税，支持社区经济发展。
（三）关于将转制社区公园纳入市、区统一管理的建议
转制社区自行投资建设的一批公园等公共设施，如夏园文化体育公园、南湾公园等，极大地方便和丰富了当地居民、驻街企业职工以及外来务工人员的生活，起到了与免费市政公园同等的功效。而与市政公园由政府统一出资管理维护不同，这类公园目前仍然由社区自行出资进行维护。社区普遍感到经常性维护开支过大，难以承担，建议能纳入市、区统一管理和维护，或给予一定的管理费用支持。
（四）关于加强夏港立交桥管理、维护的建议
夏港立交桥建成以来，极大地改善了开发区路口及周边的交通状况。但由于管理、维护不到位，给周边居民造成极大不便。
1、立交桥排水问题。由于立交桥排水系统设计不合理，大雨天，桥底、桥面严重积水，经常造成广深公路长达几小时的塞车，严重损害黄埔的城市形象。区建设和市政局已同市多次协商此事，建议继续协调责任单位对夏港立交桥的排水系统尽快进行改造，防止下雨天广深公路大面积、长时间塞车现象的反复出现，方便群众出行。
2、立交桥及周边路灯管理、维护问题。广深公路夏港立交桥处新装的几十盏路灯，由于管理、维护问题，至今无法正常使用，晚上周边一片漆黑，对车辆、人员通行带来极大不便和安全隐患，更成为治安盲点。建议有关部门加强协调管理，方便车辆、群众通行。
（五）关于继续做好隔墙路改造后期工作的建议
1、在完成道路改建的基础上，希望尽快启动隔墙路桥梁改造工程。
2、研究制定隔墙路管理措施和办法，并尽早实施。
3、尽快实施周边规划建设的道路。在道路开建前，建设一条便道，方便群众的生产、生活。
（六）关于加强南湾古民居修葺保护、开发利用及河涌综合整治，打造“南湾风情游”的建议
南湾位于黄埔区穗东街的中部，东邻广州经济开发区，西靠南海神庙，北抵龙头山，南临珠江，依山傍水，田园锦绣，平畴沃野，水网纵横，明清古民居保存完好，具有浓郁的南国水乡民俗风味、丰富的人文历史资源和无限的自然风光，蕴藏着巨大的旅游开发潜力。
建议依托、辅助南海神庙、龙头山建设开发，将南湾涌列入综合整治计划，修复仿古石拱桥，建设两岸护栏、人行道，配之以绿化、灯光，打造“南湾风情游”。
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