在“城中村”改造试点推进情况
专题视察会议上的讲话
周立东
（2008年9月16日）
同志们：
根据区人大常委会年度视察工作计划的安排，我们组织开展了今天的专题视察活动，我感到非常有必要，也很有意义。“城中村”由于历史和管理体制等原因，规划管理无序，布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，影响了居民的生活质量和城市的整体面貌。市委、市政府对“城中村”改造工作非常重视，今年5月26日，市委、市政府发文《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》（穗办[2008]10号），就“城中村”改造提出了操作性比较强的指导性意见。这次对我区“城中村”改造试点推进情况进行视察，目的就是让常委会组成人员和人大代表了解区政府落实市《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》情况，促使区政府及有关职能部门进一步加强组织领导，履行职责，抓住机遇，加快推动“城中村”改造工作，为改善转制社区居民生活，完善城市功能，全面提高我区的城市品位和整体形象，构建和谐黄埔作出更大的贡献。
区人大常委会对这次专题视察非常重视，视察前做了充分的准备，事先进行了调研走访，掌握了一些具体情况，制定了具体的视察工作方案，区政府及有关职能部门作了周密安排。刚才，冯军副区长和区有关职能部门就“城中村”改造的有关政策法规以及文冲、横沙“城中村”具体改造方案，具体做法、措施和推进情况进行了汇报，与会人员也发表了很好的意见、建议，听了区政府的报告和大家的发言，我谈二方面意见。
一、领导重视，措施得力，“城中村”改造工作稳步推进
通过听取汇报，我们了解到区政府及有关职能部门对推进“城中村”改造项目非常重视，组织保障有力、目标明确、思路清晰、措施得力、工作稳步推进。
（一）领导重视，组织保障有力。区政府对“城中村”改造高度重视。早在2007年底，市委、市政府拟定《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》期间，我区就及早谋划，制定出台了《黄埔区“城中村”改造试点工作方案》，成立了以杨雁文区长为组长的“黄埔区‘城中村’改造工作领导小组”，下设办公室在区建设和市政局，作为全区“城中村”改造工作的日常工作机构。文冲、大沙街道、社区也相应成立了工作机构，确保改造工作顺利推进。各有关部门也统一了认识，明确了责任。这些都为推进“城中村”改造工作提供了强有力的组织保障。
（二）措施得力，工作稳步推进。此次“城中村”改造准备比较充分，基础工作扎实。其中民主决策、科学决策是“城中村”改造工作的亮点之一，充分调动了群众对改造工作的积极性，并且避免了在改造过程中出现上访等不稳定事件的发生。“城中村”改造工作涉及面广，情况复杂，要求高，全市一盘棋，争取到市在政策、技术、指标、容积率等各方面的支持和指导显得尤为重要。这一点，区政府及有关职能部门工作到位，积极主动、全力以赴地加强与市有关部门的沟通、协调，争取市的支持。因此，我区的改造方案和思路得到了市领导及市有关部门的充分肯定，改造方案的报批工作进展比较顺利。
二、周密部署，合理安排，力争早日完成改造任务
刚才，区规划部门为我们描绘了一个“城中村”改造后的美好蓝图，但是要想把这个蓝图从纸上落到地上，还有大量的工作要做。对今后的工作我谈几点意见：
（一）把握机遇，造福黄埔。时不我待，机遇稍纵即逝，要充分把握好市出台《关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》的良机，争取市在政策上的最大支持，及时了解兄弟区及其他省、市“城中村”改造动态，吸取好的经验做法为我所用，加快推进“城中村”改造进程，造福黄埔人民。
（二）坚持以人为本，实现可持续发展。切实处理好群众的近期利益与长远利益的关系，珍惜和合理利用每一寸土地和环境资源，解决好改造社区居民的生产、就业和生活问题。应处理好开发建设与历史文脉及文物保护的关系。对我区八景之一的横沙书香街和文冲村东、西坊内有历史价值的原建筑物和街道如何保留、新旧建筑物如何协调，是否一定要采取猎德模式全部拆除重建，值得地一步研究，对于迁建也要谨慎，并在规划上应予明确。
（三）坚持依法改造，稳步推进。在具体改造工作中要做到依法办事、有据可查、阳光透明、规范操作，力求得到大多数群众的理解和支持，切实保证“城中村”改造顺利进行，确保社会和谐稳定。
“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程。希望区政府能把握此次改造良机，周密部署、合理安排，早日实现规划蓝图，全面完成改造任务，造福黄埔人民！
最后，对这次视察给予大力支持、配合的区政府及有关部门，有关街道、社区表示衷心的感谢！
黄埔人大信息网：www.hprd.hp.gov.cn 投稿邮箱：rdzhk@hp.gov.cn
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