黄埔区人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府的委托，向区人大常委会报告区人民政府办理八届人大常委会第五十次会议《关于相关“加快疏港专用通道体系建设”内容的代表议案的决议》的实施方案，请予以审议：

一、《决议》主要精神

《决议》认为，加快疏港专用通道体系建设有利于解决目前货运通道与居民生活相互干扰严重、交通组织混乱、疏解能力不足的问题，有利于发挥黄埔港的优势，进一步落实广州市的东进战略，对加快建设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区具有重大而深远的意义。

《决议》要求区人民政府把握良机，全力做好疏港专用通道体系建设工作。进一步完善疏港专用通道体系规划，争取早日纳入市城市建设总体规划，并尽快实施规划方案。进一步加强与市有关部门的沟通，落实项目建设资金，确保疏港通道网络体系项目顺利开展。要加快道路基础设施建设，构建港城分离的交通体系，完善区内道路交通路网及连接区外快捷通道，早日实现“广州东部交通一体化”。切实加强路面交通组织管理，建立畅通安全的交通秩序。要加强与道路沿线单位及区内各部门的沟通，形成合力，多方联动，积极推进各项工程的进展。

根据《决议》精神，为加快实施疏港通道网络体系，现结合实际，明确疏港通道网络体系建设的工作目标、实施范围、组织机构、资金筹集、责任分工等。

二、工作目标

通过建设疏港通道网络体系，解决我区港城相互制约的问题，构建港城分离的交通体系，打造成港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区，形成疏港通道网络，构建对内、对外快捷交通枢纽。工作目标具体分三步走：第一步是在今年底前完成港前路延长线、开工建设石化南路、石化北路（含石化北路广园路立交）、港前路（石化南路～开发大道）、信华路等四条路；第二步是争取市更大支持力争将港前路（黄埔大道～丰乐南路）、大沙东路四期（华坑路～开发大道～笔岗路）、姬火路、海员路等四条路列入2013年至2015年市城建投资计划；第三步争取尽快落实电厂西路的投资立项，早日转入实施建设；所有疏港通道网络体系道路力争在“十二五”期间完成。

三、实施范围

疏港通道网络体系建设主要包括：港前路延长线、石化南路、石化北路（含石化北路广园路立交）、港前路（石化南路～开发大道）、信华路、港前路（黄埔大道～丰乐南路）、大沙东路四期（华坑路～开发大道～笔岗路）、姬火路、海员路及电厂西路，遵循先易后难原则实行分批分步建设。

四、组织机构

为切实加强我区疏港通道网络体系建设的协调和组织领导，成立由区长任组长的黄埔区疏港通道网络体系建设领导小组（以下简称：疏港体系建设领导小组）。

领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，主任由建设局局长担任，副主任由区委办区政府办副主任、区财政局副局长、区建设局副局长等分管领导兼任，其他各成员单位指派1名分管领导负责相关工作。

领导小组组长主持领导小组全面工作，定期主持召开领导小组会议。领导小组办公室负责组织领导小组会议，协调有关问题：一是理顺关系，明确各方权责，做到既有分工又有协作；二是跟踪落实资金情况，确保资金到位；三是加强沟通协调，做好对疏港通道网络体系建设的勘察设计、招标、施工等工作的监督管理。

五、资金落实

疏港通道网络体系建设资金主要为向市政府争取的市财政资金。具体为疏港通道网络体系建设相关的摸查、勘察设计、行政报批报建、工程监理和施工等费用。

六、责任分工

为推进疏港通道网络体系建设，对工作进行责任分解，具体如下：

（一）区监察局负责疏港通道网络体系建设工作的效能监察和廉政监督工作。

（二）区委办区政府办负责协调各职能部门关系，抓好督办工作，全力推进疏港通道网络体系建设。

（三）区发改局负责疏港通道网络体系建设项目立项、项目建议书、可行性研究报告评审等协助配合工作。

（四）区经贸局（交通局）负责疏港通道建设项目施工期间交通组织疏导统筹协调工作，指导协调道路公交站（场）等交通基础设施的规划配套建设工作，参与工程验收工作。

（五）区科信局负责智能交通信息平台建设，通过信息化手段实现港口车辆调度。

（六）区财政局负责疏港通道网络体系建设中涉及争取市财政投资立项，协调区财政垫资资金划拨等工作。

（七）区国土房管分局负责疏港通道网络体系建设涉及国土用地报建审批等方面的协调工作。

（八）区环保局负责疏港通道网络体系建设工作中涉及环保审批的协调工作。

（九）区建设局负责领导小组办公室的日常工作，制定疏港通道网络体系建设工作方案，制定疏港通道网络体系建设的明细项目规范，定期组织疏港通道网络体系建设工作例会，跟踪掌握汇总疏港通道网络体系建设工作进度并上报区政府；协调各部门与街道、社区的关系；具体负责推进疏港通道网络体系建设道路工程的勘察设计、报批报建、工程监理和施工等工作。

（十）区水务局负责疏港通道网络体系建设工作中涉及水务审批的协调工作，配合参与市政排水设施竣工验收、移交工作。

（十一）区农业和园林局负责疏港通道网络体系建设工作中涉及农业和园林审批的协调工作。配合参与道路园林绿化设施竣工验收、移交工作。

（十二）区城管局负责疏港通道网络体系建设工作中涉及城市管理及违法建（构）筑物拆除等方面的协调工作。

（十三）黄埔区规划分局负责疏港通道网络体系建设涉及城市规划报建审批等方面的协调工作。

（十四）黄埔交警大队负责疏港通道网络体系建设工作中涉及交通组织等方面的协调工作。配合参与道路交通设施竣工验收、移交工作。

（十五）各街道办事处负责配合做好辖区内疏港通道网络体系建设涉及征地拆迁工作。一是负责本辖区范围内的宣传动员工作；二是督促转制社区配合做好征地拆迁方面的工作，并要求其严格按照相关法律、法规进行；三是定期将辖区的疏港通道网络体系建设涉及征地拆迁工作进度及情况上报区疏港通道网络体系建设领导小组办公室。

（十六）转制社区作为征地拆迁主要部门，负责具体开展本社区的疏港通道网络体系建设涉及征地拆迁工作。一是社区征地拆迁基本情况摸查的组织实施等具体工作；二是协调社区内部征地拆迁过程可能发生的问题；三是定期将社区征地拆迁工作进度及情况上报相关街道办事处，以便街道掌握情况。

七、工作措施

（一）明确目标任务，狠抓工作落实。

疏港通道网络体系建设工作关乎我区城市发展，工作面广，难度大，各有关部门和街道、社区要密切配合、明确任务、落实责任、通力合作，充分挖掘现有潜力，调动各方面的积极性，共同推进此项工作并确保工程建设进度和社会稳定工作。另一方面，各相关职能部门要积极主动与上级部门及驻区单位沟通协调，争取支持、帮助，全力以赴推动中心城区内生活性车辆与货运性车辆有效分离，努力实现丰乐路等中心城区主干道禁止港口货运车辆通行，确保黄埔居民日常出行不再受到货运车辆的影响。

（二）同心协力，相互配合做好征地拆迁工作。

街道和社区要动员居民树立全局意识，积极参与，支持配合该项工作，加快推进征地拆迁工作。

（三）实行半月一报制度，加快推进工程进展。

相关街道、社区将疏港通道网络体系建设涉及征地拆迁工作进展情况分别于每月的15日和30日上报区疏港通道网络体系建设领导小组办公室负责汇总，以便小组领导及成员掌握项目情况，及时协调解决工作开展中遇到的问题，保证疏港通道网络体系建设工作顺利进行。

（四）加大宣传力度，营造舆论氛围，动员社会参与。

疏港通道网络体系建设工作是一项重要市政工程，各有关单位要给予高度重视，与新闻媒体加强沟通，采取各种方式进行跟踪报道，有效地开展宣传和思想教育工作，创造良好的舆论氛围。相关街道和社区也要做好广泛的群众宣传发动工作，动员居民树立全局意识，积极参与、支持配合该项工作，确保疏港通道网络体系建设顺利推进。

（五）创新科技手段，实现港口货运车辆有序调度。

在疏港通道体系建设完毕前，区政府将进一步大力推进和不断完善智能交通信息平台建设，通过信息化手段对进出港口的货运车辆进行有序调度，实现车辆轮候叫号、排队进出，着力解决港口周边道路因货运车辆多、无序进出而导致道路交通阻塞、扰民等问题。